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台军防空导弹部队十年4换管辖权 战训水平难保

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台军防空导弹部队十年4换管辖权 战训水平难保

资料图:马英九视察导弹部队演习

资料图:马英九视察导弹部队演习


  台海网(微博)5月8日讯在台当局最新裁军计划中,现隶属“国防部参谋本部”的防空飞弹指挥部(台湾将“导弹”称为“飞弹”),将再度并入空军。 如不出意外,这将是台军防空导弹部队在短短十年间第四度更换管辖权。曾被视为台军最重要战力的防空导弹部队,为何遭遇如此尴尬的命运?

  命运多舛的“飞指部”

  据台媒披露,依照“勇固案”(台军预定自2015年至2019年间实行的新一波裁军计划),防空飞弹指挥部(简称“飞指部”)将再度并入空军防空炮兵指挥部,特种导弹——雄二E型也随之移编,空军将展开编装作业。“国防部长”严明在回应“立委”关切时表示,本案目前还在研讨,主要的目的是减少指挥层级,不是为了精简。按照台军习惯,这种表态代表该计划已基本定案。

  对此,国民党籍“立委”林郁方不满表示,近年来军方一直把防空导弹部队丢来丢去,短短十年内,一个这么重要的单位已四易其主,决策反复的情形实在离谱,证明“国防部”没有谋定而后动,换一个长官就换个看法,让部队无法安定、无法顺利运转。

  作为与军方关系密切的“立委”,林郁方的担忧不无道理。台当局的军事战略非常重视制空权,认为一旦丢掉了制空权就意味着整个战争的终结。有鉴于此,台当局一直在不遗余力地扩充防空武器库,力图使整个台湾岛变成一只蜷曲成团的“刺猬”。而防空导弹部队,就是这只刺猬最重要、最犀利的尖刺。

  台军导弹部队成军于1959年,1979年扩编成陆军导弹指挥部;2004年,进一步扩编成“飞弹司令部”直属“国防部参谋本部”;2006年,台军又把防空、制海导弹部队移编给空、海军,将其降编为“飞弹指挥部”;2012年,“飞弹指挥部”又整并天弓、鹰式及爱国者等重要防空导弹部队,编成“防空飞弹指挥部”,直属“国防部参谋本部”。在新一个五年建军计划中,“飞指部”重新被踢回空军,确实让人不明所以。

  曾被作为台版“二炮”打造

  “飞指部”发展史上最辉煌的一段,是在陈水扁的第二个任期内。

  2004年,陈水扁胜选后,对台军展开大规模人事及组织调整,其中最具影响的编制变革,是在“军种司令部”外新设“飞弹司令部”。“飞弹司令部”与原有陆、海、空军位阶相当,属一级单位,享有“第四军种”的显赫地位,有比照大陆“第二炮兵”的意思。

  按照时任“国防部长”汤耀明的构想,“飞弹司令部”将是三军所有导弹的“大管家”,不仅纳编陆军原有的近程防空导弹部队,还把手伸进海军岸舰导弹部队和空军中远程防空导弹部队。

  但2004年4月1日正式挂牌运作的“飞弹司令部”,在台军内部被看作是为陆军“量身打造”(汤耀明为陆军出身),伤害了海空军的利益,他们对陆军气息浓重的“飞弹司令部”来掌管自己的导弹部队怨声载道,海军一度拒绝将“雄风”系列导弹交出。

  另一方面,由于成立仓促,“飞弹司令部”的组织条例都未送“立法院”审议,这让在野“立委”颇为不满,并强硬要求“国防部”项目报告后才能动支,“飞弹司令部”一度因此成为“黑机构”。

  海军出身的李杰接任“国防部长”后,于2006年1月正式将“飞弹司令部”降编为“飞弹指挥部”,并把爱国者、天弓、霍克防空导弹划归空军,岸舰导弹也还给海军。台军整合所有导弹部队、打造台版“二炮”部队的计划至此夭折。

  管辖权频变战训水平难保

  耐人寻味的是,这支部队每次变动管辖权,都有“很充分”的理由:李杰将大部分导弹划归空军,称是便于让空军同时兼任防空和制空作战任务,减免中间众多繁冗的协调环节,大大提高指挥作战效率。而当2012年,“国防部长”由陆军出身的高华柱接任,“飞指部”再被改为直接隶属“参谋本部”,理由是应让具导弹专业的人来掌管,而不是由“管飞行的来管飞弹”,还可缩短指挥链,增加反应速度及决策时间。

  事实上,管辖权的频繁更换,不仅弱化了台军导弹部队的作战定位,也让这支部队深受军种文化摩擦之苦。导弹部队刚从陆军并入空军时,空军认为许多陆军主官学资不足,将许多陆阶主官调任参谋本部“进修”,选调学经历齐全的空军防炮军官接任主官,但此举被视为排挤陆军人马,双方累积矛盾,心结更深。曾有陆军出身的“国防部”高层巡视导弹部队时,直接以不适任为由,当场拔掉空军出身的营长,换上陆军人马。而这种军种内斗,只是“飞指部”尴尬发展史中的一个缩影。

  按照台军的战略设定,战时的第一波攻击,一定是高科技电子资讯战及导弹的攻击,传统的陆海空接触已属第二波或第三波的战事。在这种形势下,台军唯一具备战略攻势的导弹部队,实际上已经是台湾最重要的战力。但这支深受军种内斗、迟迟找不到存在感的导弹部队,实际战力已成为很大问题。在马英九任内最大规模的一次公开导弹演习中,17枚各型导弹竟然有6枚出现过靶未爆、飞行轨迹异常等故障,数月后补考的4枚中又有2枚朝下飞行或过靶未爆,战训水平由此可见一斑。

(新浪军事)

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